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气价传导和管网优化矛盾凸显

2019/10/21 来源:眉山信息港

导读

卓创资讯统计数据显示,2010年中国994.8亿立方米的天然气产量相当于2000年产量的3.6倍。据悉,今年两会,涉及经济结构战略性调整

卓创资讯统计数据显示,2010年中国994.8亿立方米的天然气产量相当于2000年产量的3.6倍。

据悉,今年两会,涉及经济结构战略性调整的提案640件,主要建议有:优化投资结构,防止盲目投资和重复建设。大力培育战略性新兴产业,加大能源结构调整,发展可再生能源,推动低碳和循环经济发展。业界普遍认为,要实现我国到2020年碳减排的目标,改变能源生产和利用方式,增加天然气在一次能源中消费比例显得刻不容缓。

而不可否认的是,天然气产业要快速发展,仍有诸多问题需要面对及解决。卓创资讯分析师李裬譞对《中国能源报》记者分析时指出,未来5年,中国天然气的发展趋势将受到政策导向、企业实力、气价水平、替代能源发展情况等因素的影响而发生变化。中国天然气市场必须在管网规划优化、价格机制改革、改善垄断局面,以及气源多元和平稳持续供应等核心问题上有新突破、新思维。这是当前维持我国天然气市场健康成长必须破解的。

避免管道重复性建设

2000年以来,随着陕京线、陕京二线、西气东输、涩宁兰、忠武线、崖港线、南海东方气田外输管线等长输天然气管道的陆续建成投产,国家天然气主干管网框架的雏形基本形成。

目前我国天然气供应格局已呈现出“西气东输、海气上岸、北气南下”以及“就近外供”的局面。管网的铺设使天然气消费从生产基地开始大规模地向中部、东部地区拓展,天然气的覆盖区域日益广阔。

供应局面的打开,带来了天然气消费快速升温。天然气消费由2000年的245亿立方米迅速增长到2009年的887亿立方米,年均增长15.4%,天然气消费占一次能源消费结构的比重也由2.4%上升到3.9%。

国民经济和社会发展十二五规划纲要指出,推动能源生产和利用方式变革,调整优化能源结构,要推进能源多元清洁发展、优化能源开发布局、加强能源输送通道建设。

“世界上其他国家都有统一的管道网,由国家统一规划、统一建设、统一运输,不管运输哪个地区的油品,都调到一个管线去。但中国现在不是这样。”在刚刚结束的两会上,全国人大代表、中石油管道局首席顾问苏士峰在河北代表团分组会议上这样描述我国管道运输建设状况。“各家企业都在建设自己的管道,地方省市也在建设自己的管道,这就是重复建设,没有一个统一规划。”

苏士峰认为,管道运输的主干线网,应该是由国家来统一规划、统一布局、统一建设、统一调配资源。这

样才不至于造成资源的浪费,既可以避免重复建设,又可以解决封闭和运输资源共享的问题。“现在国家能源局虽在规划,但还没批下来。”

鼓励低价海气上岸

过去5年中国天然气的高速发展已经证实了其在下游领域应用十分顺利。未来我国天然气发展前景十分广阔。未来5年,中国将继续保持国产、进口管道气、进口LNG等多渠道并进的供应方式。中国天然气的供应将继续保持较高的增长速度,“十二五”末产量有望达到1500亿立方米,跻身全球前五名,为中国的快速发展提供资源保障。

“要实现我国到2020年碳减排的目标,关键看能否实现天然气工业的大发展。除了大力发展管道天然气产业外,还应鼓励低价海气上岸。目前全球性LNG供大于求为中国大量引进资源创造了机遇,应鼓励沿海城市和城市燃气企业有计划引进LNG,签订更多的长期协议。”李裬譞说。

卓创资讯统计显示,2009年中国已投产LNG项目总产能724万立方米/天,2010年增长至799万立方米/天,涨幅达10.35%。2011年上半年,中国计划投产LNG项目535万吨,相当于2010年67%的产能,目前已经投产130万吨。随着天然气的不断发展与推广,2015年之前,中国国产液化天然气产能有望达到

1937万吨。

2011年预计有20个LNG项目新增投产,平均日产能将提高至68万立方米,规模将实现翻番。此外,在2010年中海油成功进入国产LNG市场的同时,另一行业巨头中石油国产LNG产能将在2011年实现突破式增长。

目前中石油在建的项目近10个,总产能高达875万立方米/日,超出现有国产LNG项目产能的总和。因此,随着中石油LNG项目投产,中国LNG国产企业中,中石油的市场份额进一步扩大,国内市场形成外资、民营、国有企业三分天下格局。而“产能规模化”、“巨头强势侵入”的趋势将在2011年排名中得到更为明显的体现。

价格稳定PK价改垄断能否破冰?

根据国民经济和社会发展十二五规划纲要,今后5年我国经济社会发展的主要目标之一是:改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展。

这里,要素价格改革涉及天然气价改问题。根据相关报道,我国天然气定价机制改革思路已经初步定为:由目前基于成本加成法的政府定价变为市场净回值法定价。新机制的基本思路是,首先选择天然气主要消费市场和多气源汇集点作为市场中心,建立市场中心价格与可替代燃料价格变化挂钩的公式,作为国内天然气定价和调价的核心,然后反向回推,形成各省的门站价格和各气田出厂价格,再按门站价格与用户结算。

据李裬譞分析,从世界天然气价格形成机制的基本发展趋势来看,市场净回值法应该是向竞争型市场过渡阶段可以考虑采用的定价方法,而且,欧洲的许多国家目前也普遍采用市场净回值法来确定天然气门站价和出厂价。理论上说,采用市场净回值法相比现行的成本加成法有许多好处,比如,可以促使天然气生产商之间展开竞争,降低成本,提高效率。同时也可以将市场信号及时地传递给生产商,有利于鼓励生产商开发新储量,扩大市场供应。

根据中国石油经济技术研究院测算,如果新的定价机制实施,国内天然气价格将有所上涨,进口价格将下降,价差趋于缩小。

然而,在目前的高通胀压力下,国民经济和社会发展十二五规划纲要今后五年经济社会发展的主要目标之一还包括“价格总水平基本稳定”。“显然国家对价格的调控仍持强硬态度,价改出台恐将困难。”李裬譞说。但她认为,能源价格不理顺,结构没有办法调整。通货膨胀的压力已经很大,在这种情况下理顺能源价格百姓接受难度加大。但结构调整的压力却更大,所以在这种情况下,必须“忍受”一定程度的通货膨胀来进行结构调整。

事实上,压堵价格不是办法,要不断探索疏导价格的新路。正如苏士峰所言:“价格如果不调整的话,中间的天然气销售商独立承担上游天然气涨价,不能传递下去。所以建议市场手段和国家宏观调控手段相结合,比如上游天然气挣钱了,就拿出一部分来补贴下游。”

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