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特稿德国锈带转型仍在路上

2019/07/11 来源:眉山信息港

导读

特稿:德国“锈带”转型,仍在路上鲁尔区位于德国西部北莱茵—威斯特法伦州(北威州),得名于贯穿其中的莱茵河支流“鲁尔河”。从19世纪中叶开

特稿:德国“锈带”转型,仍在路上

鲁尔区位于德国西部北莱茵—威斯特法伦州(北威州),得名于贯穿其中的莱茵河支流“鲁尔河”。从19世纪中叶开始,依靠区位优势和采矿、钢铁、化学等重工业崛起,鲁尔区迅速成为全球的传统工业区。二战后,其工业产值一度占全德近40%。

无限风光背后同样隐藏着危机——单一、老化、不可持续发展的产业结构注定鲁尔区要遭受新一轮产业革命的冲击。上世纪60年代起,百年不衰的鲁尔工业区陷入“煤炭危机”和“钢铁危机”。

时光流转。2010年,“欧洲文化首都”落户鲁尔区。昔日钢厂改造为“世纪剧院”,曾号称欧洲的天然气储备厂变为综合性展览馆,莱茵河畔造型奇特的建筑里,上千家服装设计和广告策划公司成为欧洲时尚新贵。

200座博物馆、120家剧院、0个文化节、数十所高校和研究所……曾经的传统工业基地以文化之名向“思想沃土”转变,宛如由浊变清的莱茵河,为鲁尔注入全新活力与生机。

从1968年北威州出台个发展计划《鲁尔发展纲要》至今,鲁尔区转型经历了再工业化、新兴工业化、区域改造一体化和产业结构多元化四个阶段,其转型之路留下许多宝贵经验,走过的弯路和经历的阵痛也值得后人警惕。

自上世纪70年代起,德国联邦、州和市三级政府通力合作,对鲁尔区土地利用、城镇布局、工业结构、环境保护等方面进行整体规划,下大力气调整鲁尔区经济及社会结构并提供资金支持,同时成立鲁尔煤管区开发协会作为区内规划机构,统一指挥、形成合力。

在鲁尔区转型初期,即以调整煤钢产业结构为核心的“再工业化”阶段,政府对传统企业补贴招致不少媒体批评。一些专家提出,对所谓“夕阳产业”扶持延误了经济转型主动时机。鲁尔区基于旧有工业的改造思路,在布局新兴工业和降低失业率方面并未获得实质性成功。

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